【對外關系】 奉行獨立、不結盟的外交政策,目標是維護國家主權、領土完整和獨立,促進國家經濟和社會發展,塑造良好國際形象。
把發展對美歐的關系作為外交政策的重點。重視與加勒比國家的團結與合作,積極推動加勒比地區一體化進程。重視與南美鄰國的關系,努力使圭成為聯結加勒比和南美國家的橋梁。主張與各國發展友好合作關系。冷戰結束后,圭適時調整外交政策,在對外關系中更加注重經濟因素,謀外援、求發展、增強國際競爭力已成為圭外交政策的重中之重。圭是加勒比共同體和共同市場創始國之一,也是其秘書處所在地。圭還是美洲國家組織、美洲開發銀行、加勒比開發銀行、加勒比國家聯盟的成員。
為解決舊的國際經濟秩序,契迪·賈根總統提出建立“全球人類新秩序”的主張,主要內容包括:改革現有國際組織、削減各國軍費開支、對富國征收環境稅、為發展中國家設立發展基金、減輕發展中國家債務負擔、增加對發展中國家援助等。賈根去世后,圭政府繼承了他的外交思想和主張,2000年圭總統賈格迪奧在聯合國千年首腦會議上提出該議案,2002年57屆聯大審議了圭提出的“ 聯合國在促進全球人類新秩序方面的作用”的程序性決議草案。鑒于各方對該倡議有不同理解,決定59屆聯大繼續討論該議題。截至2000年12月,圭已同113個國家建立了外交關系。
【對當前重大國際問題態度】
一、關于經濟全球化。圭認為全球化對發展中國家挑戰大于機遇,使南方國家更加邊緣化,貧困加劇,南北差距加大。發展中國家亟需獲得財政援助、減免債務、改善基礎設施、擴大投資和市場準入。主張在全球化進程中注重人類發展,加強社會保護,開展南北對話,謀求經濟和社會可持續發展。
二、關于反恐。圭認為恐怖主義不僅給政治和安全帶來危害,也對經濟和社會發展產生嚴重沖擊,弱小國家受害更深。圭支持國際社會反恐努力,但主張反恐行動應避免傷及平民。聯合國成員國應采取負責任的行動,國際社會應制定一整套法律文件,包括全面反恐公約,在本地區建立穩固的防御體系,打擊恐怖主義及與之相關的軍火、毒品走私等跨國犯罪。
三、關于伊拉克問題。圭認為解決伊拉克問題應尊重聯合國憲章,反對美國及其盟友對伊動武,反對任何繞過聯合國安理會的單方面行動。
四、關于聯合國改革。圭認為聯合國缺乏民主,需要徹底改革,安理會應更具透明性,要限制常任理事國使用否決權,理想的解決方法之一是取消五常的否決權,但現實政治不容許這樣做,因此建議在秘書長任命等行政事務上禁止使用否決權,在處理聯合國憲章第七章所涉及問題上限制使用否決權。主張擴大聯合國常任理事國的席位,吸收更多具有代表性的發展中國家加入,使安理會更具公平性。認為聯大更具民主性,安理會與聯大之間應加強聯系,從而更加了解和理解廣大成員國的觀點。
五、關于世貿組織和多邊貿易談判。圭認為目前國際貿易體系存在嚴重失衡現象,發展中國家被極度邊緣化,主張改革世貿組織,使其運作符合所有成員特別是弱小經濟體的發展需要,應對弱小國家給予特殊和差別待遇,對其能力和機制建設給予援助。圭認為發展中國家在烏拉圭回合貿易談判后開放了市場,但發達國家依然采取貿易保護主義,遲遲不履行開放市場的承諾。因此,在發達國家充分履行協議前,發展中國家不應接受發達國家的新條件。
六、關于美洲自由貿易區。圭對建立美洲自由貿易區談判持積極態度,力爭與加共體國家一起,在協調一致、透明、同現行雙邊協議和次地區貿易協定并行不悖等原則下進行談判,以爭取最大利益。主張設立地區一體化基金,幫助弱小經濟體提高產品競爭力和市場待遇。要求在關稅減讓、拆除關稅壁壘時限等方面給予弱小經濟體一定優惠。加勒比方面量力而行,保證重點,只參加利益攸關的市場準入、投資、農業、服務等工作組。
七、關于南南合作。圭對南南合作持積極態度,呼吁南方國家加強團結,立足于自身的發展道路和模式,在互動的基礎上開展合作,保證各國資源的合理利用。
八、關于77國集團。圭認為77國集團在推動發展中國家采取共同立場方面可起重要作用。圭建議集團完成三大任務:成為核心論壇,提倡經濟、社會全面發展,推動發展中國家的經濟和全球經濟實行戰略融合;鞏固和促進南南合作;為實現上述目標制訂聯合國貿易與發展會議的工作日程。圭還建議集團與8國集團進行機制性對話。
九、關于不結盟運動。圭將不結盟運動視為發展中國家自我保護的政治機制,該運動應在當前形勢下發揮政治和道義力量,推動聯合國改革和裁軍進程,促進世界和平與發展。
十、關于減債。圭是重債窮國。主張發達國家給予弱小國家更多更廣的債務減免,使其參與全球市場的公平競爭。呼吁發達國家制定更全面的債務減免措施。
十一、關于印巴爭端。圭認為印巴在克什米爾地區的沖突蘊含著核沖突的危險,不能允許印巴沖突繼續存在下去。圭主張和平解決分歧,希國際社會繼續敦促印巴尋求和平解決方案。
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