據《非洲時報》報道,一直以來,失業與貧窮是阻礙南非社會發展的主要問題,國家與各級地方政府無不面臨著由此引致的種種考驗。3月份國會開幕時,總 統祖馬曾發表“國情咨文”報告指出,政府今年將著重解決就業問題。與此方針相配合,內政部對現有的移民法進行了修改,使得已經或希望前來南非工作、生活的 外國人取得合法居留身份變得更為困難。
那么,移民法有哪些具體變化呢,現列舉如下:
移民中介恐將失業:移法案第46款原來規定,經注冊的法律界從業人員、辯護律師等有權代表他人處理移民事務。立法機構認為,原本的規定使得任何人都能夠幫助移民申請簽證,從而導致行業內的無序狀況。因此,根據新修正案,以上權力被取消。
需本人親自辦理申請:從前,申請人可將材料郵寄到簽證審批部門或由他人代理申請,本人不需露面。然而根據新規定,今后,本人要親自前往內政部或南非駐海外使領館申請辦理簽證。
獲得商務簽證將更加困難:根據新法案,內政部會對想要來南非進行商務考察的申請者的投資領域進行規定。今后,內政部會通過調查研究,不定期更新名單,對需要國外投資者進駐的經濟領域進行規定。也就是說,海外投資者與國外企業會失去自主選擇投資范圍的權力。
訪問簽證持有者將不能申請變更:持旅游、醫療、探親等訪問簽證的外國人將不能在南非申請變更簽證內容,如果想要將訪問簽證換成工作簽證等,需要 回到本國申請。不過,持有學生簽證或商務簽證入境南非的人士除外。同時,申請簽證延期或將學生簽證變更為工作簽證時,盡管可以在南非當地申請,但需要達到 更為嚴格的特定要求標準。
稀缺技術工作簽證:根據新法案,原有的特殊技術工作簽證被稀缺技術工作簽證所取代。然而,想要申請這種新簽證會更為困難。不同于特殊技術持有者只需技術出眾或者資質優異,稀缺技術將由人力資源及勞工事務方面的分析家進行嚴格定義。
對公司內部調動或集團工作簽證申請者的要求將更為嚴格。
另外,除了對簽證申請進行諸多限制以增加本國人的就業機會外,新法案也有一些規定旨在提高移民審批部門的工作效率,比如,根據移民法修正案:
已經處于運作當中的公司企業可以前往內政部進行注冊,從而提高對該公司外籍員工申請工作簽證的審批速度。
在南非邊境申請政治避難的外國人將在5天(而非原先規定的14天)之內被送往難民中心,然后按規定正式申請難民庇護權力。不過,這些政策實施起來,將面臨很多困難與挑戰。
相關移民政策新規定出臺后,引來法律工作者、民權活動家等的強烈抨擊,他們認為該項法律是不人道與過分嚴酷的。開普敦大學難民權利研究所負責人 Fatima Khan指出,“新法案對富人有利,而將弱勢群體置于不顧”,“對移民法的修改是嚴厲與沒有必要的”。批評家指出,新法案的某些條款不切實際,并且,有些 內容違背了南非憲法的規定。
從有關規定中不難看出南非政府限制外國人入境就業,以解決本國失業矛盾的初衷。南非移民政策不斷收緊,也加深了華人華僑的疑慮與困擾。批評人士 認為,新法案將對南非經濟帶來一系列不良影響,然而,政府態度堅決,國會也已經二審同意,可見,該法規實施只是遲早的問題,回想起多年以前的移民政策,不 得不讓人感慨,現在“居南非,大不易”! |