【國　　名】　不丹王國(The Kingdom of Bhutan)。

　　【國　　旗】　呈長方形，長與寬之比為３∶２。由金黃色和桔紅色的兩個直角三角形組成，中間一條白色的飛龍，四個爪子各抓一顆白而亮的寶珠。金黃色象征國王的權力和作用；桔紅色是僧侶長袍的顏色，象征佛教的精神力量；龍象征國家權力，又指這個國家的名字，因為不丹可譯為“神龍之國”。龍爪上握有白珠，象征威力和圣潔。 

　　【國　　徽】　呈圓形。圓面上兩條龍騰空而起，象征權力和尊嚴。龍的周圍是燃燒的火焰，圓面中心是十字形圖案，它是大自然雷電霹靂的象征。圓面外圈的白色圓環的上部，用藏文書寫著“光榮的不丹是不可戰勝的”。

　　【面　　積】　3.8萬平方公里。

　　【人　　口】　約81萬(2002年7月)。人口增長率約為2.15％。主要居民是不丹族，尼泊爾族約占35％。不丹語“宗卡” 為官方語言。藏傳佛教（噶舉派）為國教，尼泊爾族居民信奉印度教。

　　【首　　都】　廷布(Thimphu)，人口約5萬（2002年）。

　　【國家元首】　國王吉格梅·辛格·旺楚克(Jigme Singye Wangchuck)，兼任陸軍統帥。1972年7月24日即位，1974年6月2日加冕。

　　【重要節日】　國慶日（12月17日--第一任國王烏金·旺楚克登基日）、國王生日（11月11日）、國王加冕日（6月2日）

　　【簡　　況】　位于喜馬拉雅山脈東段南坡，其東、北、西三面與中國接壤，南部與印度交界，為內陸國。北部山區氣候寒冷，中部河谷較溫和，南部丘陵平原屬濕潤的亞熱帶氣候。

　　公元7世紀起曾為吐蕃王朝屬地，9世紀成為獨立部落。12世紀后，藏傳佛教竺巴噶舉派逐漸成為執掌世俗權力的教派。18世紀后期起遭英國入侵。1907年建立不丹王國。1910年1月英國同不丹簽訂《普那卡條約》。印度獨立后于1949年8月同不丹簽訂《永久和平與友好條約》。1961年以來，不丹國王多次公開表示要保持自己國家的主權和獨立。1971年不丹加入聯合國，1973年成為不結盟運動成員，1985年成為南亞區域合作聯盟成員。

　　【政　　治】　世襲君主制。無憲法和政黨。1998年6月不丹國王解散內閣，對政治體制進行了重大改革，國王不再兼任政府首腦，將政府管理權移交給大臣委員會。2001年9月，不丹國王發布命令，要求政府籌備起草憲法，建立一個民主、高效的政治體制，確保不丹的主權、安全和人民福祉。11月30日，不丹成立憲法起草委員會，委員會由不丹首席大法官牽頭，成員包括國民議會議長、皇家顧問委員會全體成員、各宗人民代表和政府代表等。2002年12月9日，委員會向國王提交了憲法草案第一稿。該草案將在政府和各宗人民充分磋商后，呈交國民議會批準通過。2003年下半年，該草案交全國討論。

　　【議　　會】　國民議會于1953年成立，為最高立法機構。現每年舉行一次會議。大部分議員通過選舉產生，每屆任期三年。現有議員154名，其中105名為全國20個縣的民選代表，12名為寺院團選舉產生的宗教團體代表，37名為國王任命的官員代表。議長（Speaker）和副議長（Deputy Speaker）由議員選舉產生。皇家顧問委員會和大臣委員會均對國民議會負責。現任議長烏金·多吉（Ugyen Dorji）。國民議會擁有對不丹國王進行信任投票的權力，三分之二的不信任票即可要求國王退位，由皇太子或第二繼承人繼位。

　　【政　　府】　大臣委員會為最高行政機構，行使政府內閣職能，由國民議會直接選舉產生，每屆任期五年。2003年7月，不丹國民議會第81次會議選舉產生新一屆大臣委員會。大臣委員會由10位大臣組成。大臣委員會主席（即首相）由大臣輪流擔任，每人任期一年。2004年8月起，貿易與工業大臣益西·金巴出任不丹首相。政府設有七個部：內政部、財政部、外交部、農業部、衛生與教育部、貿易與工業部、通訊部，以及十一個直屬機構：皇家文官委員會、國家計劃委員會、國家環境委員會、國家勞動局、皇家貨幣局、國家技術培訓局、皇家管理學院、法律事務局、不丹研究中心、地方發展委員會、國家文化事務委員會。

　　【高等法院】　為最高司法機構，但國王擁有最高司法權力，包括受理最高上訴案件。高等法院于1968年在廷布設立，包括首席法官在內共有8名法官，其中2名由國民議會選出，任期五年；其余由國王指派，任期由國王決定。各縣設有地方法院，由國王任命的縣長和地方法官負責處理地方訴訟案件。現任首席大法官為索南·多杰（Sonam Tobgye）。

　　【皇家顧問委員會】　成立于1965年，為常設顧問機構，也是最高監察機構。其職責是向國王提供咨詢，監督執行國民議會通過的決議，有權對各部之間的糾紛進行仲裁。共有9名成員，主席由國王任命，此外還有中央和地方寺院的喇嘛代表2名，國民議會從各縣代表中選舉6名。現任主席仁增·堅贊(Rinzin Gyeltshen)。

　　【寺 院 團】　是不丹宗教事務的唯一仲裁機構，由中央寺院團和地方寺院團組成。全國約有5000名僧人，享受政府提供的財政資助。一名由寺院選舉出并經國王批準的高僧任坎布。坎布為不丹最高宗教領袖，享有穿著與國王同樣顏色披肩的特殊權力。坎布下有四名大僧人輔助。

　　【行政區劃】　全國劃分為4個行政區、20個宗(縣)。

　　【重要人物】　吉格梅·辛格·旺楚克：國王。1955年11月11日出生于廷布，曾在印度、英國留學。1972年繼承王位，1974年加冕，為旺楚克王朝第四代國王。1999年6月，不丹為旺楚克國王舉行了加冕25周年的慶祝活動。

　　【經　　濟】　不丹經濟以農業和林業為主，第一產業約占GDP的32.4％，農業人口占總就業人口的79％。50年代實行土地改革后，98％以上的農民擁有自己的土地、住房，平均每戶擁有土地1公頃多。糧食基本自給。近年來，第二、三產業所占比重逐漸增加。向印水電出口成為不丹經濟支柱之一。2002財年，水電出口占不丹國民收入的45％。不丹的基本國策之一是不允許以犧牲環境為代價來發展經濟。1999年，政府宣布不丹為無塑料國家。

　　2002年12月，不丹政府通過外國直接投資政策方案，標志著不丹正式對外國直接投資開放。2003年，在聯合國發展署發表的全球人類發展報告中，不丹首次進入中等發展中國家行列，在175個國家中名列136位。

　　從1961年起，實行經濟發展“五年計劃”。印度、瑞士等一些國家和國際組織（如聯合國開發計劃署）向不丹的五年計劃提供經濟援助。最初兩個五年計劃的重點是修建道路，建立技術和管理機構。隨后的兩個五年計劃主要集中開發農業、林業、電力、礦產、衛生保健等領域。第五個五年計劃強調經濟上爭取實現自力更生，并通過權力下放，提高辦事效率。第六個五年計劃期間，突出強調保持民族特性，對教育實行“不丹化”，開發和保護民族語言、文字及文化傳統。第七個五年計劃主要是進一步加強基礎建設。第八個五年計劃主要是尋求實現可持續發展和自力更生，保持和提高不丹獨特的文化與傳統價值觀念。通過大力發展教育、衛生等社會事業，努力實現“全民幸福計劃”（Gross National Happiness）。整個八五計劃期間，不丹經濟平均經濟增長率為6.5％。“九五計劃”（2002-2007）主要是在“八五計劃”基礎上進一步貫徹和實行"國民幸福總值"理念，提倡良政，注重經濟發展與環境保護 及傳統文化保護發展并行。同時重視發展私營部門。力爭保持7-9％的經濟增長率。預計總投資700億努，比八五計劃增長75％。

　　 國內生產總值(2002年)：5.94億美元

　 　人均國內生產總值(2002年)：766美元

　 　國內生產總值增長率(2002-2003年)：7.7％

　　 貨幣名稱：努扎姆（Ngultrum），簡稱“努”（NU.），與印度盧比等值。

　　 匯率(2002年7月)：1美元≈48.52努

　　 通貨膨脹率(2002年底)：約2.7%

　 　失業率（ 2001年）：1.9％

　　【資　　源】　有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、鉛、銅、鋅等礦藏。水力資源豐富。不丹水電資源蘊藏量約為3萬兆瓦，目前僅約1.42％得到開發利用。森林覆蓋率約為72％，其中26％為自然保護區。不丹境內物種豐富，據估計，每萬平方公里上有植物3281種。1995年，不丹國民議會規定，不丹森林覆蓋率至少應保留到60％。

　　【工　　業】　有少量采礦、發電、制造業。多為中小企業，以生產蠟燭、火柴、肥皂、鉛筆等日用品和食品加工為主。“七五”計劃期間，不丹制造業和能源部門增長率分別為12％和7％。不丹水電資源豐富，近年來，電力出口帶動水電站建設，逐漸成為不丹經濟支柱之一。“八五”計劃期間，不丹電力和建筑業增長率分別為9.3％和16.2％。2002年總發電量約為444兆瓦。

　　【農牧林業】　不丹可耕地面積占國土總面積的16％，全國79％的就業人口從事農、牧、林業，主要農作物有玉米、稻子、小麥、大麥、蕎麥、馬鈴薯和小豆蔻。畜牧養殖較普遍。主要樹種有婆羅雙樹、橡樹、松樹、冷杉、云杉、樺樹等，以豐富的名木花草聞名遐邇。盛產水果。

　　【旅 游 業】　是不丹外匯的重要來源之一。1974年開始對外開放旅游業，但政府控制較嚴，一般只接受團體旅游。1987年7 月，不丹國民議會曾作出決定，所有寺院、宗教圣地均不對外開放。同時出于環保考慮，不丹對境外游客每人每天收取165-200美元的最低消費費用。每年3～6月和9～12月是旅游旺季。2003年，不丹入境游游客6093人，旅游業收入840萬美元，比2002年增加10％。

　　【交通運輸】　2001年，全國公路總里程3745.9公里，其中1558公里為國道。2000年擁有機動車輛19463臺。山區仍以馬、牛、騾為主要運輸工具。不丹河流眾多但湍急，無法航行。

　　不丹唯一的機場設在距首都廷布約65公里的帕羅。1999年，耗資2.17億努興建的帕羅機場新候機樓正式啟用。不丹航空公司（Druk Air Corporation）是不丹國家航空公司，成立于1983年2月，擁有兩架小型和一架中型飛機，開辟了從帕羅分別至加爾各答、達卡、仰光、加德滿都、曼谷和新德里的航班。1996年共運送乘客約3.5萬人次。

　　【通訊郵政】　2002年，全國有電話交換機23個，電話6074部。郵局103個。不丹電信公司于1999年1月成立。1999年，不丹因特網服務商Druknet成立，并擁有自己的域名后綴.bt。2002年，全國上網電腦達4000多臺。2003年3月，不丹電信啟動不丹移動電話一期工程。11月，部分地區開通移動電話業務。

　　【財政金融】　財政年度從每年7月1日開始至次年6月30日。2002-2003年度是不丹九五計劃的第一年，財政支出112.01億努，收入47.85億努，其中國內稅收收入達29.28億努，接受國外援款37.98億努，赤字6.72億努。截至2003年6月，不丹外匯儲備（包括黃金）約為3.55億美元，可支付19個月的進口。2003年外債總額約為4.04億美元，外債約占GDP的52％，償債率約為5.2％。

　　不丹中央銀行為皇家貨幣局，負責制定和執行政府的貨幣政策，代表政府辦理外幣存款業務。1997年8月，印度國家銀行將自1972年開始的對不丹銀行（Bank of Bhutan）的管理權移交給不丹。作為不丹私有化進程的里程碑，1998年不丹政府第一次允許在金融部門實行多方投資。不丹政府已與亞洲開發銀行和花旗銀行簽署協定，允許它們購買不丹中央銀行不超過40%的股份。

　　【對外貿易】　不丹對外貿易主要在南盟成員間進行。2000年，不丹與南盟成員間貿易占不丹外貿總量的99.5％。印度是不丹最大貿易伙伴，占不丹對外貿易的四分之三以上。不印之間簽有自由貿易協定。2001年對印出口占其出口總額的94.2％，從印進口占其進口總額的74％。2002年，不丹出口約1.08億美元，增長8.2％。主要產品為電力、化學制品、木材、加工食品等；進口約1.65億美元，主要為燃料、谷物、汽車、機械、金屬、塑料等。

　　 不丹于1998年成為WTO的觀察員，現申請成為正式成員。

　　【外國援助】　不丹每年接受大量的外國和國際組織援助。印度是不丹的主要援助國，在1992年7月開始的第七個五年計劃中，印度承諾給予75億盧比的援助。此外，世界銀行、聯合國開發計劃署、世界糧食組織和亞洲開發銀行等也分別向不丹提供援助。2003年，不丹共獲18個國家和27個集團援助，援助額同比增長13％。不丹“九五計劃”中135億努的資金缺口，需要外援幫助填補，占總預算19％。

　　【人民生活】　全國實行免費醫療，基本醫療服務已覆蓋全國90％以上的人口。現有醫院和醫療機構約660家，享受基礎醫療的人口超過90％，人均壽命66.3歲。嬰兒死亡率為每千人60.5人。全國已基本消除碘缺乏癥，并已建立世界首個健康信托基金，保證提供基礎醫療用的疫苗和基本藥物。據1993年不丹官方統計，全國擁有醫院床位約979張，各類醫務人員805名，其中包括醫生88名，護士329名。不丹傳統醫學來源于藏醫藥學，目前仍廣泛使用。瘧疾、腹瀉和肺病較流行，傷寒、肝炎、白喉、腦炎等也有發生。

　　 為在“八五”計劃中實現人口增長率從3.1%降低到2%，不丹推行計劃生育政策。聯合國人口基金也已與不丹政府簽署的三項協定，向不丹計劃生育工程提供120萬美元的援助。2000年，不丹人口增長率已降至2.5％，死亡率由1994年的每千人9人降至8.64人。

　　 截至1999年7月，農村共31600戶人家通了電。目前仍有65％的人口缺電。2002年，不丹農村人口可享用安全飲用水比率為78％。

　　【軍　　事】　1942年建立民兵武裝組織，1964年正式改編為軍隊。國王是最高統帥。現任首席作戰指揮官是蘭姆·多吉中將。不丹皇家陸軍約1萬人，編為7個中隊（相當于營），49個連。不丹還建有皇家警衛部隊和皇家警察。

　　【文化教育】　實行免費教育，但因資金及設施不足，難以吸收所有學齡兒童入學。全國現有各類學校408所，在校學生12.6萬余名。2001年，適齡兒童入學率為72％。國民識字率約為54％。2003年6月，不丹第一所大學不丹皇家大學正式成立。自1961年起，學校實行雙語制，英語為授課語言，許多教師系從印度聘請。不丹“宗卡”語為必修課。強調職業技術教育，以適應社會需要。并教授宗教、傳統手工藝制作及農業知識。射箭和摔跤為不丹傳統民族體育項目。

　　【新聞出版】　不丹政府設有不丹新聞與廣播機構（Kuensel and Bhutan Broadcasting Service），負責出版《昆色爾》（新聞）周刊和廣播。《昆色爾》周刊發行量1.2萬份(1993)。另有《德魯克·洛塞爾》季刊，均用英文、不丹文和尼泊爾文出版。不丹廣播公司由政府建于1973年，用不丹語、英語、尼泊爾語等廣播。1999年，不丹廣播公司開通電視服務，每天播出3小時。2000年，不丹有36家有線電視公司，提供40個頻道的衛星電視節目。不丹全國計算機互聯網絡也于1999年建成。

　　【對外關系】　加強和維護不丹的主權和獨立、實現經濟自力更生系不丹對外政策的兩大主要目標。主張大小國家一律平等，奉行不結盟政策，在和平共處的基礎上同所有國家發展友誼和合作，特別是同鄰國友好相處。2003年6月，不丹同加拿大建交。至此已同印度等21個國家及歐盟建立了外交關系。不丹在紐約和日內瓦設有常駐聯合國代表處，在印度、孟加拉國、科威特和泰國設有使館。印度、孟加拉國和馬爾代夫在不丹設有使館。不丹加入了近20個國際組織。2001年10月，不丹當選為聯合國經社理事會2002-2004年成員國。2003年4月，不丹當選2004-2006年度聯合國人權委員會成員。2004年2月，不丹加入“孟加拉灣多層次經濟技術合作機制。”

　　【同我國的關系】　中不迄未建交，但兩國關系一直友好，邊境地區總體保持和平與安寧。從1984年至今兩國共舉行了16輪邊界會談。1998年，兩國簽署了《關于在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。這是兩國政府間簽署的第一個協定。2000年兩國政府就不丹王國在中國澳門特別行政區保留名譽領事館事達成協議。

　　2001年4月，不丹王國宗教領袖央騰加增大師（不丹宗教界第二號人物）率不丹文化代表團訪華。7月，不丹外秘烏金·澤林率不丹官方代表團訪華。10月，不丹審計署審計長昆藏·旺堆率團訪華。11月底，中國不丹邊界第15輪會談在不丹首都廷布舉行。

　　2002年4月，不丹國民議會議長烏金·多吉一行來華參加“亞洲議會和平協會”第三屆年會并順訪。5月9日，財政部長項懷誠在上海會見了來華參加亞洲開發銀行理事會第35屆年會的不丹財政大臣益西·金巴。10月14日，中不邊界問題第16輪會談在京舉行。10月31日至11月2日，國家審計署令狐安副審計長率中國審計代表團訪問不丹。11月20日，不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克致信祝賀胡錦濤就任中共中央總書記。12月17日，江澤民主席和朱镕基總理聯名致電不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克，祝賀不丹國慶。

　　2003年2月28日，不丹首相肯贊·多吉就新疆地區遭受地震致電朱镕基總理，表示慰問。

　　3月17日，不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克就胡錦濤當選為中華人民共和國主席，首相肯贊·多吉就溫家寶當選為國務院總理，外交大臣就唐家璇當選為國務委員和李肇星當選為外交部長分別發來就職賀電。

　　4月13-16日，中國駐印度大使華君鐸夫婦訪問不丹。不丹國王旺楚克、首相多爾吉、外交大臣廷里、外秘澤林分別會見。

　　7月，李肇星外長致電坎杜·旺楚克，祝賀其當選為不丹新任外交大臣。

　　9月14-18日，中國前副外長劉述卿率領中國友好代表團訪問不丹。不丹首相廷里和外秘會見劉一行。

　　9月29日，不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克分別致電胡錦濤主席、吳邦國委員長和溫家寶總理，祝賀我國慶54周年。

　　12月16日，國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶聯名向不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克致國慶賀電。

　　2004年4月，王毅副部長赴不丹參加第十七輪中不邊界會談。

　    4月26-5月2日，不丹外交大臣坎杜·旺楚克赴滬出席亞太經社會（ESCAP）第60屆年會并在會后順訪上海、廣州和深圳。

　　據中國海關總署統計，1999年，中國對不丹出口71.6萬美元，進口2.2萬美元。2000年，中不貿易總額為195.4萬美元。2001年，中國對不丹進出口貿易總額為160萬美元。2002年，中不雙邊貿易額為100萬美元。2003年，中不雙邊貿易額為197.7萬美元。2004年1-6月份，中不貿易額為21.9萬美元。

　　【同印度的關系】近年來，不印關系發展平穩。1993年1月，不丹國王旺楚克訪印，兩國簽署了利用水電資源諒解備忘錄。8月印總理拉奧訪問不丹，雙方重申保持友誼，在水電開發利用方面進一步加強合作。1996年3月，旺楚克國王再次訪印，雙方就在不丹修建塔拉水電站和印援建年產50萬噸水泥的敦桑水泥廠達成協議。1997年1 月不丹國王對印進行私人訪問，雙方對提高不丹楚卡水電站電力出口關稅問題達成一致。1998年10月，不丹國王應印度總統納拉亞南的邀請對印度進行了訪問，雙方同意將不丹輸送給印度的電力價格從每單位1努提高到1.5努，從而增加了不丹的財政收入。

　　2002年8月，印外長辛哈訪問不丹，會見了不丹國王、大臣委員會主席以及外交、內政及財政大臣，重點討論雙邊關系問題，包括印反政府武裝組織在不境內建立營地問題。11月，印度外秘希巴訪問不丹。2003年9月14-18日，不丹國王旺楚克訪印，分別會見印總統卡拉姆、總理瓦杰帕伊、副總理阿德瓦尼、外長辛哈、財長辛格等人。雙方討論在不印反政府武裝問題。印決定向不丹的“九五計劃”提供總額161.4億努的一攬子經濟援助。雙方簽署在不境內援建一座87萬千瓦水電站的諒解備忘錄。此外，雙方還發表聯合聲明，重申兩國作為親密盟友將繼續合作，不允許各自領土被用來作為從事針對對方的活動。

　　不丹與印實行開放邊界，自由通商。印度是不丹最大的貿易伙伴國。從1961年不丹開始實行五年經濟發展計劃以來，印度以統一的預算資助方式向不丹提供財政援助，用于不丹社會和經濟等各個領域的發展項目。目前有近2500名印度工程與技術人員在不丹工作。

　　近幾來，不丹境內出現了如“阿薩姆聯合解放陣線”和“波多民族民主陣線”和“卡姆塔普爾解放組織”等幾支印東北部反政府武裝。在與這些武裝數次談判破裂后，2003年底，不丹在印催促下發動軍事行動并取得勝利。截止１２月底，不方共打死120多名武裝分子，摧毀30多個武裝分子訓練營地，500多人投降，移交印方數名武裝頭目。2004年3月，不丹內政部秘書訪印，表示正在清剿殘余勢力。

　　【同南亞其他國家的關系】　不丹同南亞所有國家建立了外交關系，來往日益增多。不丹積極主張加強南亞區域合作。1985年5月，不丹國王在廷布召開的南亞區域合作聯盟（南盟）外長會議上提出把“主權、平等、領土完整、政治獨立、不干涉內政和互利”作為今后指導南亞國家關系的基本準則，得到與會者的一致贊同。

　　1999年3月，不丹外秘烏金·多吉代表不丹財政大臣參加了在斯里蘭卡舉行了南盟部長會議。4月，南盟新任秘書長訪問了不丹。7月，斯里蘭卡總統對不丹進行了為期3天的訪問。2000年4月，不丹外交大臣吉格梅·廷里訪問孟加拉國，雙方同意加快開放新的過境貿易通道，并續簽了兩國貿易過境協定。2002年1月，不丹首相、大臣委員會主席坎杜·旺楚克出席了在尼泊爾首都加德滿都舉行的南盟首腦會議。不丹現任駐泰國大使臣克亞·多吉將于2005年1月起輪任南盟秘書長。

　　80年代末和90年代初，旅居不丹的尼泊爾人中興起反政府運動，不丹將約10萬尼泊爾人驅逐出境。這些人涌入尼泊爾境內，給尼泊爾帶來社會和經濟壓力。尼泊爾視這些人為不丹難民，要求遣返。1999年9月和2000年5月，兩國關于難民問題的第8次和第9次會談分別在加德滿都和廷布舉行，會談取得一定進展。雙方同意成立“聯合核查小組”，并開始共同甄別在尼難民身份。2001年8月，兩國第11次部長級聯委會在廷布舉行，雙方同意簡化程序，加快甄別難民身份的進程。但同年11月，兩國外秘級談判由于在難民分類問題上存在分歧而破裂，雙方同意由兩國部長級聯委會繼續討論解決這一問題。2003年10月舉行第15輪部長級會議上，雙方同意對難民中的“真正不丹人”、“不丹移民”和“不丹罪犯”進行遣返或重新安置。