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非洲多哥共和國國家概況(2)

  【議  會】 2002年12月30日修改的憲法規定,多議會實行兩院制,由國民議會和參議院組成。國民議會行使立法權并對政府工作進行監督。議員由直選產生,任期5年,可連選連任。本屆議會于2002年10月27日選舉產生,共81名議員。議會下設國防和安全、財政和貿易、社會和文化、經濟發展和領土整治、對外關系和合作、法律和行政法規以及人權7個委員會。目前議席分配如下:多哥人民聯盟72席,支持民主與發展聯盟3席、爭取民主與社會進步聯盟2席、尤文圖黨2席、平等與和平運動黨1席和獨立人士1席。議長方巴雷·納查巴(Fambaré NATCHABA),2002年12月3日連任。參議院尚未選出。

  【政  府】 本屆政府于2002年12月3日組成,共有21名部長:總理科菲·薩馬( Koffi SAMA),國防和退伍軍人部長阿薩尼·蒂賈尼準將(Général Assani TIDJANI),裝備、礦業、能源和郵政電信部長查姆賈·安喬(Tchamdja ANDJO),技術教育和職業培訓部長埃多·科喬·莫利耶·阿博布利(Edo Kodjo Maurille AGBOBLI),外交與合作部長亞奧·羅蘭·波茨拉(Yao Roland KPOTSRA)旅游、手工業與休閑部長坦帕賈·拉勒(Tankpadja LALLE),公職、勞動和就業部長比奧塞伊·科庫·托尊 (Boissey Kokou TOZOUN),工商、運輸與保稅區發展部長達馬·德拉馬尼 (Dama DRAMANI),國民教育和科研部長夏爾·孔迪·阿巴 (Charles Kondi AGBA),農、牧和漁業部長科米皮姆·巴姆南特(Komikpime BAMNANTE),青體文化部長科米·克拉蘇 (Komi KLASSOU),環境與森林資源部長魯道夫·科西維·奧塞伊(Rodolphe Kossivi OSSEYI),衛生、社會事務、婦女促進和兒童保護部長蘇珊·阿霍·阿蘇馬女士(Mme Suzanne AHO ASSOUMA),通訊與公民教育部長皮唐·賈拉 (Pitang TCHALLA),內政、安全與權力下放部長阿基拉·埃索·博科少校 (Chef d’Escadron Akila Esso BOCO),掌璽、司法、民主與法治促進部長卡塔里·福利-巴齊 (Katari FOLI-BAZI),經濟、財政和私有化部長:阿堯維·登巴·蒂尼翁帕女士 (Mme Ayaovi Demba TIGNONKPA),與議會關系部長:哈里·奧林匹奧 (Harry OLYMPIO),城市規劃與住房部長:多維·卡夫格 (Dovi KAVEGUE),總理府負責促進私營企業部長級代表:安熱勒·阿吉加女士 (Mme Angèle AGUIGUAH),經濟部負責預算事務國務部長姆巴·萊凱齊姆 (M'ba LEKEZIM)。

  【網  址】 www.republicoftogo.com。

  【行政區劃】 全國分為濱海區(Region maritime)、高原區(Region des plateaux)、中部區(Region centrale)、卡拉區(Region de Kara)和草原區(Region des savanes)五大經濟區。經濟區為地理經濟概念,未設行政機構。全國有30個省和4個專區。省下設鎮(鄉)、村。

  【司法機構】 設最高法院、上訴法院和初級法院。最高法院是最高司法機構,下設司法、行政兩個法庭,由庭長和法官組成。最高法院院長必須是職業法官,由總統任命。最高法院院長科西·阿帕洛(Kossi APALOO)。檢察權由設在各級法院的檢察長行使。

  【政  黨】 共有合法政黨近70個,主要有:

  (1)多哥人民聯盟(Le Rassemblement du Peuple Togolais):執政黨。成立于1969年11月30日,埃亞德馬總統為創始人并曾長期擔任主席。為適應多黨制,該黨于1991年5月向內政部重新注冊登記。2000年11月召開第七次全國代表大會,選舉新的政治局、中央委員會及總書記。目前,該黨是多最大政黨,擁有持證黨員60萬人。總書記科菲·薩馬(Koffi SAMA)。

  (2)新生力量聯盟(La Coordination des Forces Nouvelles):成立于1993年6月。主張實現全國和解。1998年9月參加政府。主席為科庫·約瑟夫·科菲戈(Kokou Joseph KOFFIGOH)。

  (3)變革力量聯盟(L’Union des Forces du Changement):激進反對黨。由前總統奧林匹歐之子小奧林匹奧(前譯為奧林匹歐。由于其父、多第一任總統“奧林匹歐”的譯名已約定俗成,故保留)創建,奧長期流亡加納,曾在1998年總統選舉中獲34%的選票,使該黨成為影響最大的反對黨,勢力主要集中在南部地區。主張建立以多黨制為基礎、尊重人權的民主法制國家。主席為吉爾克雷斯特·奧林匹奧(Gilchrist OLYMPIO)。

  (4)振興行動委員會(Le Comite d'Action pour le Renouveau):成立于1991年4月30日。主張“法律至上,法官獨立,尊重人權”。原系議會最大反對黨,1999年3月抵制議會選舉。主席為前副議長亞沃維·阿博依博(Yaovi AGBOYIBO)。

  (5)泛非愛國統一黨(Convergence Patriotique Panafricaine):成立于1999年8月15日,由多哥民主聯盟(UTD)、民主行動黨(PAD)、民主團結聯盟(UDS)和爭取團結民主黨(PDU)四黨合并組成。主張改革現行國家機構,建設民主、自由的法制國家,實現全國和解。主席為前總理埃德姆·科喬(Edem KODJO)。

  其他政黨還有:非洲人民民主大會(CDPA)、獨立自由人士聯盟(ULI)、民主振興黨(PDR)等。

  【重要人物】 納辛貝·埃亞德馬:共和國總統、國家元首。1935年生于多哥北部科扎省卡拉市郊皮亞村的一個農民家庭,卡布列族。曾在家鄉的教會學校就讀。1953年參加法國軍隊,被編入非洲兵團,先后在印度支那、阿爾及利亞尼日爾、法國和貝寧等地服役。1962年9月回國。1963年1月13日參加北部軍人發動的政變,推翻奧林匹歐政權。同年2月至1967年12月從中尉、上尉、少校、中校,一直晉升為準將,任軍隊參謀長。1967年1月13日發動軍事政變,推翻格魯尼茨基政府,4月出任總統兼國防部長。1969年11月創建多哥人民聯盟。1971年11月晉升少將。1972年1月當選總統。1976年6月晉升上將。1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月4次蟬聯總統。曾5次訪華。愛好狩獵、摔跤。

  科菲·薩馬:總理。1944年出生于奧古省,曾留學法國,獲圖盧茲獸醫學校獸醫學博士學位。回國后任畜牧管理局處長、屠宰場與冷庫管理局局長等職。1981-1984年任青年、體育和文化部長。1986-1990年負責濱海區農村發展工作。1990-1996年任多哥棉花公司總經理。1996年8月-1998年2月任衛生部長。1998年6月-2002年6月兩度出任國民教育和科研部長。2002年6月出任總理。2000年11月當選為多哥人民聯盟總書記。

  【經  濟】 聯合國公布的世界最不發達國家之一。農產品、磷酸鹽和轉口貿易是多三大支柱產業。實行自由化經濟政策,優先發展農業,積極扶持中小企業。1983年起實行經濟結構調整計劃。1989年建立洛美保稅區,以吸引外資。90年代初由于政局動蕩,多經濟曾一度陷入獨立以來最嚴重的危機。1994年后,隨著政局趨穩,經濟走出谷底,進入恢復和發展階段。但1998年以來,因西方國家暫停援助,導致發展資金短缺,國家財政拮據。

  2002年,多政府努力恢復和振興經濟,通過增收節支、加強海關監管等手段增加財政收入,在推進企業私有化、經濟自由化和吸引外資等方面邁出較大步伐,工農業生產和第三產業逐步恢復,外匯有所增加。但多經濟整體依然十分困難。

  國內生產總值(2002年):9570億非洲法郎。

  人均國內生產總值(2002年):20.35萬非洲法郎。

  國內生產總值增長率(2002年):2.9%。

  貨幣名稱:非洲金融共同體法郎(FCFA,簡稱非洲法郎)。

  匯率(2002年7月):1美元=663.4非洲法郎。

  通貨膨脹率(2002年):3.5%。

  資料來源:2002年度經濟季評和西非經濟貨幣聯盟統計數據。

  【資  源】 主要礦業資源是磷酸鹽,是撒哈拉以南非洲第三大生產國,已探明儲量:優質礦2.6億噸,含少量碳酸鹽的約10億噸。其他礦藏有石灰石、大理石、鐵和錳等。

  【工  業】 工業基礎薄弱,2000年工業產值1890億非洲法郎,占國內生產總值的21.8%。主要工業門類有采礦、農產品加工、紡織、皮革、化工、建材等。工業企業中77%為中小企業。90年代初的社會動亂曾造成工業生產全面萎縮。1994年以來,工礦業生產逐步恢復,2001年磷酸鹽產量110萬噸。

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