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亞洲-土庫(kù)曼斯坦國(guó)家概況(2)


【政  治】 獨(dú)立后始終將鞏固國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和主權(quán)、保持社會(huì)穩(wěn)定作為基本國(guó)策,主張走適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。1992年制訂“十年穩(wěn)定”建國(guó)綱領(lǐng),將穩(wěn)定政局放在首位,強(qiáng)調(diào)在注重社會(huì)保障的前提下,穩(wěn)步進(jìn)行改革,避免社會(huì)動(dòng)蕩。提倡復(fù)興民族精神,重視民族團(tuán)結(jié)與和睦。主張宗教信仰自由,禁止宗教干預(yù)國(guó)家政治生活。對(duì)外奉行積極中立和對(duì)外開(kāi)放政策,主張同所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系。繼1999年12月議會(huì)通過(guò)授權(quán)尼亞佐夫總統(tǒng)無(wú)限期行使總統(tǒng)權(quán)力的決議后,土于2000年1月完成了相應(yīng)的法律程序。一年來(lái),土政局繼續(xù)保持穩(wěn)定,總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)相對(duì)和睦。2002年土政府繼續(xù)推行高福利政策,整治腐敗,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)力部門和媒體的掌控。年初,土修改“刑訴法”,將量刑判案權(quán)由司法機(jī)關(guān)移交內(nèi)閣。8月,土大國(guó)民會(huì)議通過(guò)決議,再次確定尼亞佐夫的終身總統(tǒng)地位。

【11.25事件】2002年11月25日晨,土總統(tǒng)尼亞佐夫在上班途中遭遇多名槍手伏擊,警衛(wèi)多人負(fù)傷,尼本人安然無(wú)恙。前副總理、外長(zhǎng)希赫穆拉多夫等被指控參與謀害事件,被捕入獄。12月30日,土舉行第13屆大國(guó)民會(huì)議,一致通過(guò)尼亞佐夫總統(tǒng)的修憲提議,以叛國(guó)罪判處希等3名反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人終身監(jiān)禁,所有參與者永不赦免。

【憲  法】 1992年5月18日通過(guò)第一部憲法。規(guī)定土為民主、法制和世俗國(guó)家,實(shí)行三權(quán)分立的總統(tǒng)共和制。立法、行政和司法相互獨(dú)立又相互平衡和制約。總統(tǒng)為國(guó)家元首和最高行政首腦,由全民直接選舉產(chǎn)生。人民委員會(huì)為國(guó)家最高權(quán)力代表機(jī)關(guān)。立法權(quán)和司法權(quán)分屬國(guó)民議會(huì)和法院。1995年12月27日人民委員會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行修改和補(bǔ)充,將土中立國(guó)地位寫入憲法。1999年12月土對(duì)憲法中有關(guān)人民委員會(huì)、議會(huì)的職能進(jìn)行修改和補(bǔ)充,同時(shí)明確規(guī)定尼亞佐夫作為首任總統(tǒng),其任期無(wú)時(shí)間限制。2000年1月,土完成修憲相應(yīng)法律程序。2002年發(fā)生“11.25”事件后,土人民委員會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行新的修改和補(bǔ)充,對(duì)犯有叛國(guó)罪的罪犯處以終身監(jiān)禁,永不赦免。

【人民委員會(huì)】 國(guó)家政權(quán)最高權(quán)力代表機(jī)構(gòu),成立于1992年12月,由總統(tǒng)、議員、最高法院院長(zhǎng)、最高經(jīng)濟(jì)法院院長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、內(nèi)閣成員、各州、市、區(qū)的行政負(fù)責(zé)人和人民民選代表組成,委員任期5年。其主要職能是審議和通過(guò)重大問(wèn)題的決定,如修改和補(bǔ)充憲法,舉行全民公決,對(duì)選舉進(jìn)行監(jiān)督,制訂國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的方針,改變國(guó)家邊界,批準(zhǔn)或廢除國(guó)家間的條約和宣布戰(zhàn)爭(zhēng)與和平狀態(tài)等。

【議  會(huì)】 稱國(guó)民議會(huì),是國(guó)家立法機(jī)構(gòu),由各選區(qū)差額選舉產(chǎn)生的50名議員組成,任期5年。其主要職能是通過(guò)和修改憲法與法律并對(duì)其進(jìn)行解釋,監(jiān)督法律的執(zhí)行,確定總統(tǒng)、議會(huì)的選舉,通過(guò)內(nèi)閣活動(dòng)綱領(lǐng),批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算等。1994年12月11日進(jìn)行了首屆國(guó)民議會(huì)選舉。本屆議會(huì)于1999年12月12日選舉產(chǎn)生。現(xiàn)任國(guó)民議會(huì)主席:奧維茲格爾德·阿塔耶夫(Овезгельды Атаев),2002年11月12日當(dāng)選。

【政  府】 稱內(nèi)閣,是國(guó)家權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu),由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)任內(nèi)閣副總理有:列·阿拉佐夫(Р·Аразов),兼國(guó)防部長(zhǎng),主管強(qiáng)力部門;古·別爾德穆哈梅多夫(Г·Бердымухамедов),兼衛(wèi)生保健部長(zhǎng),主管科學(xué)、教育、衛(wèi)生、新聞和意識(shí)形態(tài);多·阿伊多格德耶夫(Д·Айдогдыев),兼紡織工業(yè)部長(zhǎng),主管稅務(wù)、財(cái)政、民航、貿(mào)易;古·漢杜爾德耶娃(Г·Хандурдыева),主管文化、體育、旅游;約·古爾班穆拉多夫(Ё · Гурбанмурадов),主管油氣和投資;別·列杰波夫(Б·Реджепов),兼鐵路總局局長(zhǎng),主管交通運(yùn)輸;埃·阿塔耶娃(Э·Атаева),兼阿哈爾州州長(zhǎng);穆·胡戴庫(kù)利耶夫(М · Худайкулиев),兼建設(shè)和建筑材料工業(yè)部長(zhǎng),主管建筑產(chǎn)業(yè)。其他主要部長(zhǎng)有:外交部長(zhǎng)拉·梅列多夫(Р·Мередов);安全部長(zhǎng)巴·布薩羅夫(Б·Бусаров);內(nèi)政部長(zhǎng)安·卡卡巴耶夫(А·Какабаев);油氣工業(yè)和礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)塔·塔吉耶夫(Т· Тагиев);能源工業(yè)部長(zhǎng)阿·別爾德耶夫(А·Бердыев);農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)別·阿塔穆拉多夫(Б·Атамурадов);水利部長(zhǎng)庫(kù)·沃爾穆拉多夫(К· Вормурадов);貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)恰·卡伊波夫(Ч·Каипов) ;經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)亞·卡卡雷耶夫(Я·Какарыев);教育部長(zhǎng)馬·薩雷漢諾夫(М·Сарыханов)。
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