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國(guó)際社會(huì)繼續(xù)關(guān)注并推動(dòng)索和平進(jìn)程。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多次討論索問(wèn)題，支持東非“政府間發(fā)展組織”（伊加特）調(diào)解索問(wèn)題的努力，重申尊重索主權(quán)和領(lǐng)土完整，呼吁有關(guān)國(guó)家停止干涉索內(nèi)部事務(wù)，敦促反TNG的各派與TNG對(duì)話，并要求TNG在和解問(wèn)題上表現(xiàn)出靈活性。2月，也門政府向伊加特部長(zhǎng)理事會(huì)提交索和解計(jì)劃。11月和12月，肯尼亞總統(tǒng)莫伊兩次在內(nèi)羅畢主持召開(kāi)索和解對(duì)話會(huì)，試圖調(diào)解各派矛盾。但因SRRC主要領(lǐng)導(dǎo)人拒絕與會(huì)，和會(huì)未取得成果。由于SRRC拒絕參加TNG主導(dǎo)的和平進(jìn)程，索外部調(diào)解乏力，索和平進(jìn)程深陷僵局。
2002年，索國(guó)內(nèi)局勢(shì)在維持總體平靜的同時(shí)，各主要派別之間和一些派別內(nèi)部圍繞爭(zhēng)奪地盤(pán)和權(quán)利的斗爭(zhēng)仍在繼續(xù)，并出現(xiàn)新的分化組合與力量消長(zhǎng)。TNG在摩加迪沙所控制的部分地區(qū)被當(dāng)?shù)剀婇y奪取，地位進(jìn)一步削弱。SSRC各派繼續(xù)維持聯(lián)合局面。索馬里蘭局勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定， 5月3日原“總統(tǒng)”埃加勒病逝后，“副總統(tǒng)”卡辛順利繼任“代總統(tǒng)”；12月，轄區(qū)內(nèi)的地方選舉平穩(wěn)進(jìn)行,6個(gè)政黨參加角逐。邦特蘭前主席尤素福在與邦特蘭全國(guó)大會(huì)選舉產(chǎn)生的新主席賈馬之間的武裝沖突中占據(jù)上風(fēng)，將賈及其支持者逐出邦特蘭并于8月30日宣布組成新一屆“內(nèi)閣”。索馬里西南國(guó)成立不久，副主席加比尤和伊斯梅爾即與主席夏爾古杜德因爭(zhēng)權(quán)奪利發(fā)生內(nèi)訌，雙方的內(nèi)戰(zhàn)仍在繼續(xù)。
2003年，國(guó)際社會(huì)繼續(xù)關(guān)注并推動(dòng)索和平進(jìn)程。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多次討論索問(wèn)題并發(fā)表主席聲明，呼吁各國(guó)嚴(yán)格遵守安理會(huì)有關(guān)對(duì)索武器禁運(yùn)的決議，重申尊重索主權(quán)和領(lǐng)土完整，呼吁有關(guān)國(guó)家停止干涉索內(nèi)部事務(wù)，敦促反TNG的各派與TNG對(duì)話。以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于全球反恐戰(zhàn)略需要加大對(duì)索問(wèn)題的投入，鼓勵(lì)索鄰國(guó)和有關(guān)地區(qū)組織對(duì)索各派施加影響，通過(guò)和談結(jié)束索無(wú)政府狀態(tài)，根除恐怖主義產(chǎn)生的土壤。1月，東非“政府間發(fā)展組織”（伊加特）第9屆首腦會(huì)議授權(quán)肯尼亞、埃塞俄比亞和吉布提組成技術(shù)委員會(huì)，聯(lián)合調(diào)解索沖突并籌開(kāi)新一輪索和會(huì)，三國(guó)出于各自安全利益等考慮相互妥協(xié)并協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加大對(duì)索各派的促和力度。TNG在內(nèi)遭主要派別拒絕、外得不到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的情況下，被迫放棄以“中央政府”身份出席新一輪和會(huì)的條件，為和會(huì)的召開(kāi)掃清了障礙。SSRC亦在實(shí)現(xiàn)其參會(huì)條件后同意出席新一輪和會(huì)。在此情況下第14輪索和會(huì)于10月15日在肯尼亞的埃爾多雷特召開(kāi)，除索馬里蘭外的索幾乎所有政治軍事派別和民間團(tuán)體均派代表與會(huì)；27日，與會(huì)各派領(lǐng)導(dǎo)人簽署《關(guān)于停止敵對(duì)和索馬里全國(guó)和解進(jìn)程相關(guān)機(jī)構(gòu)與原則的宣言》，規(guī)定立即在索實(shí)現(xiàn)全面�；穑贫ㄐ碌膽椃�，并成立包容各方的聯(lián)邦制中央政府。11月29日，和會(huì)進(jìn)入第二階段，與會(huì)各方?jīng)Q定成立6個(gè)專題委員會(huì)：聯(lián)邦制與臨時(shí)憲章委員會(huì)，復(fù)員、解除武裝與安置委員會(huì)，土地與財(cái)產(chǎn)權(quán)利委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與資源調(diào)動(dòng)委員會(huì)，地區(qū)與國(guó)際關(guān)系委員會(huì)，責(zé)成他們起草向領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和大會(huì)提交的建議。但索馬里蘭繼續(xù)拒絕出席和會(huì)，并積極尋求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其獨(dú)立地位。
2004年2月23日，索馬里和談全體代表舉行會(huì)議，通過(guò)索《過(guò)渡憲章》。10月10日，索馬里過(guò)渡議會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢選舉阿卜杜拉希·尤素福·艾哈邁德為索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府總統(tǒng)，任期5年。聯(lián)合國(guó)、非盟、阿盟、歐盟、伊加特國(guó)家及世界其它主要國(guó)家均表示歡迎。多國(guó)總統(tǒng)、外長(zhǎng)發(fā)去賀電。11月3日，優(yōu)素�？偨y(tǒng)任命阿里·默哈邁德·格迪為索過(guò)渡政府總理并組成過(guò)渡聯(lián)邦政府。
【憲 法】 現(xiàn)行憲法為索馬里過(guò)渡憲章，于2004年2月，索馬里和談全體代表通過(guò)生效。規(guī)定伊斯蘭教為國(guó)教。實(shí)行一院制，立法權(quán)歸議會(huì)所有。政體為總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)為國(guó)家元首，掌握實(shí)權(quán)�？偫眍I(lǐng)導(dǎo)部長(zhǎng)委員會(huì)工作，部長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。過(guò)渡議會(huì)會(huì)期5年，由275人組成。
【行政區(qū)劃】 全國(guó)分為18個(gè)州，下設(shè)87個(gè)區(qū)，區(qū)下轄鎮(zhèn)和村。各州為：下朱巴、中朱巴、蓋多、下謝貝利、中謝貝利、貝納迪爾、拜多阿、巴科爾、希蘭、加爾古杜德、穆杜格、努加爾、巴里、薩納格、托格代爾、哈爾格薩、阿瓦達(dá)勒、蘇勒。
【政 黨】 索馬里黨派林立，帶有強(qiáng)烈部族色彩，各派不斷分化組合，最多時(shí)達(dá)30余個(gè)。目前主要黨派有：
�。�1）索馬里民族運(yùn)動(dòng)(Somali National Movement):簡(jiǎn)稱民運(yùn)，1981年成立于倫敦，1982年在埃塞俄比亞的迪雷達(dá)瓦設(shè)總部。成員大部分為伊薩克族。系北方實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的武裝派別。1991年西亞德政權(quán)垮臺(tái)后，控制整個(gè)西北部地區(qū)，宣布北方“獨(dú)立”，成立“索馬里蘭共和國(guó)”。首任領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉赫曼·艾哈邁德·阿里·圖爾。1993年5月，穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒當(dāng)選“總統(tǒng)”，1997年2月連任。2001年5月31日，索馬里蘭舉行全民公決，通過(guò)含有獨(dú)立條款的新憲法。7月，埃加勒因與反對(duì)派發(fā)生矛盾而在哈爾格薩成立“聯(lián)合人民民主黨”（Allied People's Democratic Party，索語(yǔ)簡(jiǎn)稱UDUB，意為支柱），通過(guò)了黨章并建立了中央委員會(huì)。2002年4月埃病逝，原“副總統(tǒng)”達(dá)希爾于5月1日就任“代總統(tǒng)”。
�。�2）索馬里救國(guó)民主陣線(Somali Salvation Democratic Front):簡(jiǎn)稱救陣，成立于1979年，系最早成立的反政府組織。成員以達(dá)羅德族下屬的米周提尼和杜爾巴亨特次部族為主。控制索東北部及中部地區(qū)。1993年分裂為兩派，一派以救陣前任主席穆罕默德·阿布希爾·穆薩（Mohamed Abhsir Musse）為首，另一派以前任軍事首領(lǐng)阿卜杜拉希·尤素福為首。1998年7月，尤素福聯(lián)合東北部索馬里民主聯(lián)盟和索馬里聯(lián)合黨等小派別，成立“邦特蘭”自治政權(quán)，自任“總統(tǒng)”。2001年6月27日，尤操縱邦特蘭議會(huì)表決，將其任期延長(zhǎng)三年，遭到邦最高法院反對(duì)。11月14日，邦特蘭全國(guó)代表大會(huì)選舉賈馬·阿里·賈馬為邦特蘭第二任主席，艾哈邁德·馬哈穆德·古恩萊為副主席。尤素福拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，雙方發(fā)生武裝沖突。2002年8月，尤將賈及其支持者逐出邦特蘭并宣布組成新一屆"內(nèi)閣"。
�。�3）拉漢文抵抗軍（Rahawayn Resistance Army）:1995年4月成立。由拉漢文族人組成，主席兼總司令穆罕默德·努爾·夏爾古杜德（Mohamed Nur Shatihudud）。1999年12月9日，在巴伊－巴科爾地區(qū)建立自治政權(quán)。2000年，拉漢文抵抗軍代表參加了阿爾塔和會(huì)，抵抗軍秘書(shū)長(zhǎng)德羅當(dāng)選索過(guò)渡議會(huì)議長(zhǎng)，而主席夏爾古杜德因未得到實(shí)惠，撤消了對(duì)和會(huì)及新政權(quán)的支持。2002年3月31日，拉漢文抵抗軍（RRA）在拜多阿召開(kāi)會(huì)議，決定成立"索馬里西南國(guó)",并選舉夏爾古杜德為主席。不久，副主席加比尤和伊斯梅爾即與夏爾古杜德發(fā)生內(nèi)訌，并將夏及其支持者逐出了拜多阿。
�。�4）索馬里民族聯(lián)盟（Somali National Alliance）：簡(jiǎn)稱民盟，1992年成立，成員主要為哈維耶族。1995年6月分裂為以?shī)W斯曼·哈桑·阿里·阿托（Osman Hassan Ali Ato）為首的民盟/阿托派和以穆罕默德·法拉赫·艾迪德為首的民盟/艾迪德派。1996年8月艾迪德去世后，其子侯賽因·穆罕默德·艾迪德繼位。1999年，艾派因支持埃塞俄比亞反政府武裝奧羅莫解放陣線與埃塞發(fā)生沖突，遭到重創(chuàng)。2001年，艾派與其他4個(gè)反對(duì)TNG的派別組成"索馬里和解與恢復(fù)委員會(huì)"（SRRC）。
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